——九里亭街道杜巷小区破解(jie)出租型社区治理难题
小(xiao)区八成常(chang)住(zhu)居民(min)是租(zu)客，该如何管理(li)？作(zuo)为不同(tong)于常(chang)规(gui)居住(zhu)型小(xiao)区的(de)出(chu)租(zu)型社区，💫九里(li)亭街道杜巷小(x🤡iao)区一直在探索适合农民(min)自建房小(xiao)区的(de)治理(li)模式。
2022年(nian)，以上海市“美好社区(qu)先锋行(xing)动”⛎杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)项目推进为契机，杜巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)大(da)胆(dan)创新，将(jiang)“二房(fang)东”拉进小(xiao)区(qu)“治理(li)圈”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事活动、制定居民公约等“工作十(shi)法(fa)”，打造基层治理(li)新样本(ben)，也因(yin)此获(huo)评(ping)了第五(wu)届(jie)中国（上海）社会治理(li)创新实践案例(li)优秀案例(li)。
召集房东租客(ke) 参与社区议事
杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)是农民自建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)，共有326栋房(fang)屋(wu)，常住(zhu)人(r๊en)口7200余(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余(yu)人(ren)。为解决杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)的治理难(nan)点，九里(li)亭街道(dao)邀请了市委党(dang)建办(ban)、区(qu)委党(dang)建办(ban)等相(xiang)关部门，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成(cheng)了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高比(bi)例的租客(ke)群体，“赋能团”提出(chu)：“能否请‘二房(fang)东’参加社(she)区(qu)事务讨(tao)论(lun)？”杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区(qu)内打造一处“巷里一家”居民代(dai)表议(yi)事(shi)点，组建3个先锋楼组工作小组，并在326栋房(fang)(fang)屋内的公共区(qu)域开展“小圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活动。而业(ye)主或者(zhe)“二房(fang)(fang)东”作为(wei)“第一责(ze)(ze)任人(ren)”，负责(ze)(ze)召集所在房(fang)(fang)屋的租(zu)客一同参(can)与社区(qu)事(shi)务讨论(lun)，并开展“特色美(mei)食(shi)分享(xianಞg)(xiang)”“共享(xiang)(xiang)节日家宴”等活动，营造“同住一栋楼，就是一家人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围。
在探讨(tao)沟通中，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳(shu)理出了规(gui)范(fan)房屋租赁、消除(chu)安全隐患、提(ti)升小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)文明(ming)程(cheng)度等方面的问题(ti)(ti)清(qing)(qing)(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)(qing)单(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)(qing)单(dan)’中的真(zhe𓂃n)(zhen)问题(ti)(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)约请街道、区(qu)(qu)级相关职能部门和区(qu)(qu)‘两代表(biao)一(yi)委(wei)员(yuan)’共同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动破解难题(ti)(ti)。”九里亭街道党工委(wei)委(wei)员(yuan)、人大(da)工委(wei)副主任(ren)陈妮告(gao)诉(su)记者。
引(yin)入(ru)智能(neng)手段 制(zhi)定(ding)公(gong)约规范
运用现代化科技(ji)，让社区(qu)管理更(geng)加省时省力。在街(jie)道平(ping)安办、九里亭(ting)派出所等部ꦡ门的支持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)引(yin)入(ru)了(le)“智(zhi)慧公安”和“雪亮工程”等智(zhi)能化手段，加强了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和人口管理，目前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采集率(lv)达到(dao)80%以(yi)上。同时，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷里一(yi)家”二维码，督促租客在搬(ban)进小(xiao)(xiao)区(qu)时扫(sao)码“签进”、搬(ban)离(li)时扫(sao)码“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有(you)人口底册。
农(nong)民自建房小(xiao)区(qu)在(zai)物(wu)(wu)业(ye)管理方面缺乏监管标准，为此，九(jiu)里亭(ting)街道(dao)党工委(wei)、办事处制定(ding)了(le)《九(jiu)里亭(ting)街道(dao)物(wu)(wu)业(ye)服务𝕴(wu)管理考核办法》，将农(nong)民自建房小(xiao)区(qu)物(wu)(wu)业(ye)纳(na)入街道(dao)城建中心的考核监管。在(zai)此基础上，杜巷居民区(qu)党支(zhi)部还牵头制定(ding)了(le)《业(ye)主(zhu)手(shou)册》和(he)《租(zu)客入住须(xu)知》，一手(shou)保障(zhang)租(zu)客和(he)房东的权益，一手(shou)提(ti)升小(xiao)区(qu)的管理水平。
为(wei)了让基(ji)(ji)层党(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)和(he)基(ji)(ji)层治理(li)有(you)机(ji)衔接、良性互(hu)动、融(rong)合发力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)(dang)(꧟dang)(dang)支部充分发挥网格长和(he)党(dang)(dang)(dang)(dang)员的(de)作(zuo)用，构建(jian)(jian)了“小区(qu)微网格党(dang)(dang)(dang)(dang)小组(zu)、先锋(feng)楼组(zu)工(gong)作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)(dang)(dang)(dang)员家(jia)庭”体(ti)系(xi)，进一步打通基(ji)(ji)层党(dang)(dang)(dang)(dang)组(zu)织的(de)“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道在(zai)党建引(yin)领下不断巩(gong)固提升‘美(mei)好社区✱(qu)先锋行(xing)动’成效，推动杜巷社区(qu)治(zhi)理‘工作十法’做深(shen)做细(xi)做实，让生活在(zai)这(zhei)里的(de)居民每天(tian)都(dou)能看到社区(qu)的(de)变化(hua)，感(gan)受到社区(qu)的(de)温度。”谈到杜巷小区(qu)的(de)治(zhi)理经验，九里亭街(jie)道党工委书记、人大工委主任(ren)王平如是说。